發(fā)改委定油品零售基準價

    中國現(xiàn)行成品油定價機制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎(chǔ)，參考運雜費、保險費、國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發(fā)展改革委頒布的國內(nèi)成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎(chǔ)上上下浮動8％的范圍，最終制定出終端的零售價格。

    3.后果

    油企只盯政府不顧市場

    一種情況是，發(fā)改委出于調(diào)節(jié)通貨膨脹的考慮，即使國際油價大漲，國內(nèi)油價也未必調(diào)。另一種情況是，當國際成品油價隨原油價回落時，出于保護國內(nèi)煉油企業(yè)的目的，國內(nèi)成品油價并未回落。

    上�？茖W(xué)院研究員沈躍棟認為，由于原油與成品油價格接軌不對稱，不論是生產(chǎn)者還是經(jīng)銷商，往往不看市場只盯政府調(diào)價，影響了市場運行。

    2.弊端

    導(dǎo)致滯后定價和油價倒掛

    業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)行價格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價。由于此定價機制是和國際三大市場的成品油而非原油市場價格掛鉤，考慮到原油加工成成品油大約需要一個月時間，即使國際原油價格平穩(wěn)，一般而言國內(nèi)成品油價格也會滯后于國際油價一個月的時間。

    另一個弊端是油價倒掛。所謂油價倒掛，是指成品油與原油價格倒掛。中國原油價格已經(jīng)與國際市場接軌，而成品油價格仍然受到國家調(diào)控，采取的是區(qū)間定價。即只有當國際成品油價格波動大于一定幅度時，發(fā)展改革委才會對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整。這個機制在國際市場油價大幅度波動、國內(nèi)50％左右的原油依靠進口的情況下，很容易出現(xiàn)“原成油價倒掛”現(xiàn)象。

    4.解決方法

    中國石油體系自主定價

    中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長、中國能源戰(zhàn)略研究中心副主任王震認為，接軌是需要分步驟進行的，從眼前看，國際油價下跌我國油價也相應(yīng)降低，這只是價格水平的接軌。根本的接軌是定價機制的市場化。而真正的市場化是中國石油體系實現(xiàn)自主定價，這需要建立在市場主體充分競爭的基礎(chǔ)上。

    從改革長遠目標來看，定價機制走向市場化最終要完全放開油價，由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價。要實現(xiàn)這個目標，復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認為：一是盡快發(fā)展石油期貨市場，提供更多的基于市場的風(fēng)險控制手段；二是建立相當規(guī)模的國家石油儲備和適度規(guī)模的民間石油儲備，確保國家對市場的調(diào)控能力；三是建立風(fēng)險防范機制，盡可能降低油價變化的負面影響。

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